กลุ่มประเทศในสหภาพยุโรปและพันธมิตรในอเมริกาใต้กำลังเตรียมบีบประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครงของฝรั่งเศสในโครงการริเริ่มครั้งสำคัญเพื่อรื้อฟื้นข้อตกลงการค้าข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกครั้งใหญ่ประเทศต่างๆ เช่น สเปน อิตาลี โปรตุเกส และสวีเดน กำลังหาพันธมิตรที่มีน้ำหนักมากในคณะกรรมาธิการยุโรป ซึ่งรวมถึงนายวาลดิส ดอมบรอฟสกี้ หัวหน้าฝ่ายการค้าและนายโจเซป บอร์เรลล์ หัวหน้าฝ่ายนโยบายต่างประเทศ ในขณะที่พวกเขาพยายามที่จะล้มล้างการต่อต้านของมาครงต่อข้อตกลงที่จะให้สิทธิพิเศษแก่สหภาพยุโรปในการเข้าถึงภาคใต้ กลุ่มการค้าที่ใหญ่ที่สุดของอเมริกา นำหน้าจีนและสหรัฐฯ
ในขณะที่โปรตุเกสเตรียมรับตำแหน่งประธานสภา
หมุนเวียนของสหภาพยุโรปตั้งแต่เดือนมกราคม แรงผลักดันก็เพิ่มขึ้นเพื่อรักษาสนธิสัญญา “ประธานาธิบดีโปรตุเกสจะรับรองว่าข้อตกลง Mercosur เดินหน้าต่อไป” นักการทูตของสหภาพยุโรปกล่าว “ข้อตกลงการค้าที่ใหญ่ที่สุดที่สหภาพยุโรปเคยเจรจาจะไม่ถูกระงับ”
หลังจากสองทศวรรษของการเจรจาหยุด-เริ่ม นักเจรจาการค้าของสหภาพยุโรปได้ทำข้อตกลงครั้งประวัติศาสตร์กับกลุ่ม Mercosur ของบราซิล อาร์เจนตินา อุรุกวัย และปารากวัยในปี 2019 แต่มาครงพยายามที่จะฆ่ารถเพื่อวัวในวัยเด็กโดยเตือนว่าสามารถทำได้ ไม่ได้รับการยอมรับจากปารีสเพราะบราซิลทำลายป่าฝนอเมซอนอย่างรวดเร็ว
ฝรั่งเศสโต้แย้งว่าไม่เห็นด้วยกับข้อตกลงดังกล่าว เนื่องจากบราซิลไม่เคารพข้อตกลงด้านสภาพอากาศของกรุงปารีส อย่าง เพียงพอ แต่ผู้เสนอข้อตกลงตั้งคำถามว่าความกังวลที่แท้จริงของมาครงเกี่ยวกับป่าอะเมซอนหรือเพื่อผลประโยชน์ของเกษตรกรชาวฝรั่งเศสผู้มีอำนาจก่อนการเลือกตั้งระดับภูมิภาคในฤดูใบไม้ผลินี้
ในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า บรัสเซลส์และกลุ่มประเทศในสหภาพยุโรปวางแผนที่จะชนะการแข่งขันรอบฝรั่งเศสโดยแนะนำระบบการกำกับดูแลสิ่งแวดล้อมกับ Mercosur หรือเรียกฝรั่งเศสว่าการหลอกลวงเกี่ยวกับแรงจูงใจที่แท้จริงในการต่อต้าน
แรงกดดันจากปารีส
ในขณะที่รัฐบาลฝรั่งเศสเน้นย้ำถึงความล้มเหลวด้านสิ่งแวดล้อมของบราซิล พวกเขามีข้อพิจารณาทางการเมืองอื่นๆ: ข้อตกลงนี้เป็นคำสาปแช่งต่อเกษตรกรผู้มีอิทธิพลของฝรั่งเศส ซึ่งมองว่าเนื้อวัว ไวน์ และน้ำตาลราคาถูกจากอเมริกาใต้จำนวนมากเป็นภัยคุกคาม ในระดับที่เป็นส่วนตัวมากขึ้น ข้อตกลง Mercosur ยังเป็นตัวประกันต่อการเป็นปฏิปักษ์ของ Macron กับประธานาธิบดี Jair Bolsonaro ของบราซิล ทั้งสองมีส่วนร่วมในสงครามถ้อยคำอันขมขื่นหลังจากโบลโซนาโรดูถูกภรรยาของมาครงในปี 2019 โดยชาวฝรั่งเศสตอบโต้ว่าบราซิลต้องการผู้นำคนใหม่ที่“พร้อมจะทำหน้าที่”
แม้จะมีอุปสรรคเหล่านี้ แต่หลายประเทศในสหภาพยุโรปและเจ้าหน้าที่คณะกรรมาธิการที่โดดเด่นก็มองว่าถึงเวลาแล้วที่จะต้องรื้อฟื้นแรงผลักดันทางการเมืองสำหรับข้อตกลง Mercosur
การโจมตีตอบโต้เริ่มขึ้นเมื่อเดือนที่แล้ว เมื่อเก้าประเทศ (สาธารณรัฐเช็ก เดนมาร์ก เอสโตเนีย สเปน ฟินแลนด์ อิตาลี ลัตเวีย โปรตุเกส และสวีเดน) เขียนจดหมายถึงดอม บรอฟสกี้ เพื่อโต้แย้งว่า “การไม่ลงนามและให้สัตยาบันข้อตกลง EU-Mercosur จะไม่ ส่งผลกระทบต่อความน่าเชื่อถือของสหภาพยุโรปในฐานะหุ้นส่วนการเจรจาและภูมิรัฐศาสตร์เท่านั้น แต่จะเสริมสร้างสถานะของคู่แข่งรายอื่น ๆ ในภูมิภาคด้วย”
สเปนเป็นผู้นำในการต่อต้านตำแหน่งของฝรั่งเศสและโปรตุเกสจะผลักดันเพื่อฟื้นฟู Mercosur เมื่อเข้ารับตำแหน่งประธานสภาสหภาพยุโรปในเดือนมกราคม ผู้สนับสนุนข้อตกลงกล่าวว่าเป็นกุญแจสำคัญในการสร้างกลุ่มการค้าที่เป็นประชาธิปไตย โดยชี้ให้เห็นว่าจีนเพิ่งลงนามในข้อตกลงสำคัญระหว่าง 15 ประเทศในเอเชียแปซิฟิก RCEP เมื่อเดือนที่แล้ว
Arancha González Laya รัฐมนตรีต่างประเทศของสเปนเน้นย้ำถึงมิติทางการเมืองของความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับทวีปที่มี “มุมมองที่คล้ายคลึงกันอย่างมาก” นั่นคือ “สนใจที่จะเข้าร่วมกับสหภาพยุโรปในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศโลก ทำงานเพื่อให้แน่ใจว่าระบบการเงินมั่นคงมากขึ้น” และส่งเสริม “ลัทธิพหุภาคี” “
“และนี่คือเหตุผลที่สหภาพยุโรปควรทำดีในการให้ความสำคัญกับละตินอเมริกามากขึ้นโดยเริ่มจากการทำข้อตกลงทางการค้าที่ยุโรปได้เจรจาด้วยความสุจริตใจกับ … Mercosur หรือที่อยู่ระหว่างการเจรจากับเม็กซิโกหรือกับ ชิลี” เธอกล่าวในการให้สัมภาษณ์กับ POLITICO “ละตินอเมริกาคือ … กรณีทดสอบของที่เรียกว่าเอกราชทางยุทธศาสตร์ของสหภาพยุโรป ความสามารถในการสร้างพันธมิตร”
ความมุ่งมั่นสีเขียว
เพื่อปูทางไปสู่การให้สัตยาบัน Dombrovskis ได้ตกลงกับ Mercosur เพื่อเจรจาข้อผูกพันเพิ่มเติมเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นครั้งแรกสำหรับข้อตกลงการค้าของสหภาพยุโรป โดยไม่ต้องเปิดข้อตกลงใหม่ เมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา Dombrovskis ได้พบกับ Francisco Bustillo รัฐมนตรีต่างประเทศอุรุกวัยในกรุงบรัสเซลส์ และตกลงที่จะ “เริ่มการทำงานร่วมกันทันที” เพื่อเจรจาข้อผูกพันด้านสิ่งแวดล้อมเพิ่มเติม ตามคำกล่าวของโฆษกคณะกรรมาธิการ
ในสัญญาณว่าสิ่งนี้เป็นมากกว่าการปั่นป่วนของบรัสเซลส์ มอนเตวิเดโอซึ่งปัจจุบันดำรงตำแหน่งประธานของกลุ่ม Mercosur ได้ออกแถลงการณ์ยืนยันว่า Mercosur “ยินดีที่จะให้ความร่วมมือในการออกแบบคำประกาศเพิ่มเติมที่จะกระชับ ตามข้อผูกมัดและการดำเนินการเพิ่มเติมที่ใช้กับทั้งสองฝ่าย”
ในทางกลับกัน การผลักดันให้ Mercosur เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมมากขึ้นถือเป็นชัยชนะของมาครง แต่แผนใหม่ของดอมบรอฟสกี้อาจทำให้มาครงถูกผูกมัด ทำให้เขาต้องตัดสินใจระหว่างนักอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมและเกษตรกร
เก้าประเทศในสหภาพยุโรปที่ผลักดันข้อตกลงโต้แย้งว่าความล้มเหลวของสหภาพยุโรปในการให้สัตยาบัน Mercosur อาจทำให้เรื่องแย่ลงเพียงในแง่สิ่งแวดล้อมเนื่องจากชาวอเมริกาใต้จะหันไปหาพันธมิตรที่มีกฎที่อ่อนแอกว่าบรัสเซลส์เท่านั้น
จนกระทั่งเมื่อเร็วๆ นี้ Macron ได้ส่งสัญญาณว่าเขาไม่สนใจข้อตกลงอีกต่อไป แม้ว่า Mercosur จะตกลงในข้อผูกพันด้านสิ่งแวดล้อมเพิ่มเติมก็ตาม เจ้าหน้าที่ฝรั่งเศสกล่าวว่า Macron ได้ตัดสินใจว่าข้อได้เปรียบทางเศรษฐกิจของข้อตกลงนี้ไม่คุ้มกับต้นทุนทางการเมือง
“ฉันไม่คิดว่ามีโอกาสใด ๆ ที่ข้อตกลงนี้จะผ่านไปได้” รัฐมนตรีฝรั่งเศสกล่าวกับ POLITICO เมื่อเดือนตุลาคมเมื่อถูกถามว่าข้อผูกมัดเพิ่มเติมเกี่ยวกับการตัดไม้ทำลายป่าและสภาพอากาศสามารถช่วยรักษาข้อตกลงได้หรือไม่
นกสองตัวที่มีหนึ่ง ‘ไม่ใช่’
Jordi Cañasชาวสเปนจากกลุ่มเสรีนิยม Renew Europe และคนชี้ประเด็นของรัฐสภายุโรปเกี่ยวกับข้อตกลง Mercosur กล่าวว่าความกังวลด้านสิ่งแวดล้อมของ Macron เป็นข้ออ้าง “มาครงพบวิธีราคาถูกที่จะทำให้ทั้งนักอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมและเกษตรกรพอใจด้วยการต่อต้านเมอร์โคซูร์ ไม่มีค่าใช้จ่ายมากนัก เพราะเขาไม่ต้องทำอะไร และเขาสามารถแถลงหลักการที่ยอดเยี่ยมได้ แต่มันก็ยังคงเป็นการปกป้อง แฝงไว้ด้วยความหมายที่ดี”
ผู้สนับสนุนข้อตกลงกล่าวว่าตอนนี้พวกเขาเห็นโอกาสที่จะก้าวไปข้างหน้าในฤดูร้อน “หลังการเลือกตั้งระดับภูมิภาคของฝรั่งเศส [ในเดือนมีนาคมหรือมิถุนายน 2021] ฉันเห็นหน้าต่างแห่งโอกาสระหว่างการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีโปรตุเกสในการเริ่มการให้สัตยาบัน” Cañasกล่าว
ถ้อยแถลงจากมอนเตวิเดโอกล่าวว่าบัสตีโยและดอมบรอฟสกี้ตกลงกันว่าฝ่ายหลังจะ “นำเสนอร่างแรกของคำประกาศ [เกี่ยวกับข้อผูกพันเพิ่มเติมเกี่ยวกับป่าฝนและสภาพอากาศ] ในช่วงต้นปี 2564 เพื่อเป็นพื้นฐานในการทำงานสำหรับทั้งสองฝ่าย”
กานาสบอกว่าเขามองโลกในแง่ดี “ฉันคิดว่าแม้แต่ประเทศที่ไม่เชื่ออย่างฝรั่งเศสก็ตระหนักว่าโลกาภิวัตน์จะดำเนินต่อไปไม่ว่าจะมีหรือไม่มีเราก็ตาม จีนเพิ่งลงนาม RCEP และนั่นกำลังกดดันยุโรปให้สร้างพันธมิตรทางการค้าของเราเอง”
Franck Riester รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการค้าของฝรั่งเศส บอกกับPOLITICOว่าประเทศของเขายอมรับมูลค่าทางเศรษฐกิจของข้อตกลงดังกล่าว ซึ่งเป็นสัญญาณที่ไม่ค่อยเกิดขึ้น
“เราต้องแน่ใจว่าข้อตกลงปารีส [เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ] จะได้รับการเคารพจากกลุ่มประเทศ Mercosur” Riester กล่าว “หลังจากนั้น ทำไมเราไม่ดำเนินการตามข้อตกลง Mercosur ต่อไป เราไม่ต้องการให้เวลา 10 ปี ของการเจรจาในถังขยะ”
credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร
